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    张静一的奏报，又以此激起了朝中的动荡。

    很明显，这一次张静一的奏报更加明确，并且认为海上敌人的规模，必然巨大。

    绝不只是人们中想象中的海寇这样简单。

    这是一支精良的军队，武装到了牙齿。

    一时之间，朝中倒是开始起了争议。

    次日的廷议，议的就是此事。

    天启皇帝没有到场。

    主持廷议的乃是黄立极。

    黄立极倒是痛快，今日议的就是锦衣卫的奏报。

    奏报内阁和六部已经传阅过了，所以直接进入正题。

    先是黄立极道：“近十万军马，浩浩荡荡，杀奔而来，若果如此，那么这佛郎机之贼，便为倭寇百倍，诸公……此时心里只怕都在嘀咕，觉得是否有夸大其词之嫌，可一旦这奏报成真，这沿岸军马百姓，势必生灵涂炭，我等为臣，理当上报国家，下安黎民。正因如此，所以今日不论其他，只问贼寇来袭之事，朝廷该立即拿出一个行之有效的章程，作应对之策。”

    说着，黄立极坐下。

    孙承宗性子比较急：“黄公所言甚是，此事非同小可。当初倭寇袭边，我沿岸百姓便损失惨重，自山东、南直隶、浙江、福建、广东诸省，俱为我大明丰腴之地，更是国家赋税所在，一旦有失，则便是我等尸位素餐了。”

    他说罢，众臣已开始窃窃私语起来。

    有人道：“那么孙公有何策？”

    孙承宗想了想：“老夫的办法倒是很简单，朝廷理应派钦差至沿岸数省，设督师，总揽水陆军马，如此，方才好协调水师和陆军。只有职权统一了，才可便宜行事。”

    这其实倒也是大明的常例了。

    最初的时候，哪一个地方出了事，朝廷往往派总兵去都督该省的军事，不过很快，大家就发现，单凭总兵是没有办法解决大问题的，因为总兵只是一个武官，调动不了任何一个文臣，单纯的负责军事，也调不动本地的官员进行配合。

    于是到了后来，朝廷便钦差了人员，成为巡抚，以巡抚的名义，负责该省的民政和军政。

    这倒是协调好了，可问题再到后来，又出了问题。
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